機(jī)遇與挑戰(zhàn)：
- 電子信息行業(yè)增速明顯放緩
- 電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在繼續(xù)優(yōu)化
- 計(jì)算機(jī)、家用視聽(tīng)和集成電路行業(yè)增幅卻低于全行業(yè)平均水平
- 液晶面板、印刷電路板仍在持續(xù)走弱，元件廠商也逐步受到影響
市場(chǎng)數(shù)據(jù)：
- 08年1-9月，規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入42011.6億元，同比增長(zhǎng)19.5％
- 08年1-9月，電子信息產(chǎn)品累計(jì)進(jìn)出口總額6719.2億美元，同比增長(zhǎng)18.2%，比上年同期下降5.3個(gè)百分點(diǎn)
- 2008年1～8月，我國(guó)電子元件制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5,496.93億元，同比增長(zhǎng)24.20％
- 2008年1～8月，我國(guó)電子器件制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3,856.39億元，同比增長(zhǎng)29.08％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額153.21億元，同比增長(zhǎng)57.79％
改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，目前已經(jīng)成為全球重要的電子信息產(chǎn)品制造基地。中國(guó)在全球電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升。但隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的蔓延，電子信息產(chǎn)業(yè)需求首先驅(qū)受到?jīng)_擊，行業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題開(kāi)始一一暴露出來(lái)。未來(lái)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)如何做大做強(qiáng)，現(xiàn)在既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。
一、我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)景氣度回落概況
1．行業(yè)增速放緩
08年前三季度，我國(guó)電子信息全行業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但受全球金融危機(jī)的影響，延續(xù)了過(guò)往幾個(gè)季度增速放緩的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)低于全國(guó)工業(yè)平均增速，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速始終低于全國(guó)工業(yè)平均水平，出口增幅下滑，產(chǎn)業(yè)投資增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。
1-9月，規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入42011.6億元，同比增長(zhǎng)19.5％,其中制造業(yè)36246.9億元，同比增長(zhǎng)17.6％;軟件業(yè)5764.7億元，同比增長(zhǎng)32.8％。制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8428.3億元，同比增長(zhǎng)20.5％。08年1-9月，規(guī)模以上制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速比第二季度下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降2.1個(gè)百分點(diǎn)；增加值增速比第二季度下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。相比全國(guó)工業(yè)平均增速(28.0％)，制造業(yè)增速低了10.4個(gè)百分點(diǎn)，差距比上半年擴(kuò)大1.6個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展放緩的原因主要是受出口增速放緩的影響，出口同比下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，由于電子信息產(chǎn)業(yè)出口依存度超過(guò)60％，由此必然影響增長(zhǎng)速度。電子信息行業(yè)增長(zhǎng)主要依賴(lài)外商投資和出口的拉動(dòng)，而受人民幣升值、兩稅并軌等政策的影響，2008年外資企業(yè)發(fā)展明顯放緩，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用正在弱化。
2．進(jìn)出口明顯回落
近年來(lái)全球信息技術(shù)越來(lái)越趨于“無(wú)國(guó)界”狀態(tài)，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)配置資源時(shí)，我國(guó)成為全球電子信息產(chǎn)品的加工制造基地，電子信息產(chǎn)品也成為我國(guó)外貿(mào)出口“大戶”。長(zhǎng)期以來(lái)，在全國(guó)外貿(mào)出口額中占30％以上，對(duì)外依存度超過(guò)60％。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，全球市場(chǎng)需求萎縮，對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)品出口帶來(lái)不可避免的影響。
工業(yè)和信息化部11月10日在第十屆高交會(huì)上發(fā)布的《2008年Q3季度中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行公報(bào)》顯示，08年初以來(lái)，我國(guó)電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易保持了平穩(wěn)和較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但自下半年起增幅較去年同期明顯回落。08年1-9月，電子信息產(chǎn)品累計(jì)進(jìn)出口總額6719.2億美元，同比增長(zhǎng)18.2%，比上年同期下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)商品進(jìn)出口增幅7個(gè)百分點(diǎn)。其中，進(jìn)出口增幅均比上年同期回落，且低于全國(guó)外貿(mào)增幅。
其中，通訊、計(jì)算機(jī)、家用視聽(tīng)業(yè)的增幅下降比較大。與此同時(shí)，電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在繼續(xù)優(yōu)化，高清技術(shù)、高附加值、基礎(chǔ)類(lèi)電子產(chǎn)品的增長(zhǎng)仍然強(qiáng)勁，如平板顯示、軟件、技術(shù)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的增幅均超過(guò)30％以上。整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有降，其中通信電子器件、電子專(zhuān)用設(shè)備行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較好，計(jì)算機(jī)、家用視聽(tīng)和集成電路行業(yè)增幅卻低于全行業(yè)平均水平，特別是集成電路行業(yè)，受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響出口銳減，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近兩年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
08年1-9月，電子信息產(chǎn)品進(jìn)口總額2821.2億美元，同比增長(zhǎng)13.7%，增幅比上年同期下降6.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)外貿(mào)進(jìn)口增幅15.3個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)口額的31.6%，對(duì)全國(guó)外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)16.9%，拉動(dòng)全國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)29個(gè)百分點(diǎn)中的4.9個(gè)百分點(diǎn)。
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二、電子信息各子行業(yè)景氣度回落情況
受世界金融危機(jī)的影響，電子信息產(chǎn)業(yè)影響較大，液晶面板、印刷電路板仍在持續(xù)走弱，元件廠商也逐步受到影響。
1．半導(dǎo)體
全球金融危機(jī)使半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)資金緊縮及消費(fèi)者信心指數(shù)下降，導(dǎo)致庫(kù)存問(wèn)題進(jìn)一步惡化。著名的市場(chǎng)調(diào)研公司紛紛下調(diào)了對(duì)未來(lái)半導(dǎo)體業(yè)的增長(zhǎng)預(yù)期。從半導(dǎo)體08年9月全球銷(xiāo)售數(shù)據(jù)來(lái)看，行業(yè)的增速進(jìn)一步放緩，9月份的增速下滑到1.64%的水平，與8月份基本接近，在10、11月的傳統(tǒng)頂峰季節(jié)，其銷(xiāo)售情況受金融危機(jī)影響更加不容樂(lè)觀，這將限制全年市場(chǎng)的增長(zhǎng)表現(xiàn)。其中北美市場(chǎng)跌幅較大，達(dá)到了-15.7%，而亞太增幅達(dá)到了9.2%，平滑了北美市場(chǎng)下滑帶來(lái)的壓力。預(yù)計(jì)四季度將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，并且延續(xù)到09年的一二季度并在三四季度開(kāi)始趨于穩(wěn)定。
2．集成電路
國(guó)內(nèi)集成電路生產(chǎn)量來(lái)看，9月份出現(xiàn)了-2%的同比負(fù)增長(zhǎng)，這也是2005年2月之后的首次月度負(fù)增長(zhǎng)。更需要關(guān)注的是，9月份產(chǎn)量環(huán)比出現(xiàn)了4.8%的下降，較往年9月份8%左右的環(huán)比平均增速大幅度下降，旺季不旺的情況已成定局，未來(lái)情況將更為艱難。
圖1：我國(guó)集成電路月產(chǎn)量及增長(zhǎng)情況。
圖2：國(guó)內(nèi)集成電路月產(chǎn)量增長(zhǎng)-2%，3年來(lái)首次月度負(fù)增長(zhǎng)。
3．電子元件
2008年1～8月，我國(guó)電子元件制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5,496.93億元，同比增長(zhǎng)24.20％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額222.33億元，同比增長(zhǎng)11.20％。收入和利潤(rùn)增速均出現(xiàn)回落。2008年1～8月，我國(guó)電子器件制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3,856.39億元，同比增長(zhǎng)29.08％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額153.21億元，同比增長(zhǎng)57.79％。利潤(rùn)增速也明顯放緩。
4．液晶面板
液晶面板整體供大于求的情況仍然持續(xù)，價(jià)格繼續(xù)下跌。目前行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)也通過(guò)減產(chǎn)來(lái)控制供應(yīng)，但由于需求端下滑的影響，跌價(jià)的趨勢(shì)還將延續(xù)。從分類(lèi)來(lái)看，手機(jī)類(lèi)小屏產(chǎn)品價(jià)格近期一填企穩(wěn)，而7寸屏等價(jià)格下滑顯著，近四個(gè)月下滑近35%，這不僅大幅度降低了盈利能力，更給生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的所有企業(yè)帶來(lái)了巨大的庫(kù)存和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
從中大型屏來(lái)看，價(jià)格也在持續(xù)下跌，大尺寸應(yīng)用面板如42寸液晶顯示器面板，價(jià)格趨勢(shì)維持不變。而受產(chǎn)能從大尺寸屏轉(zhuǎn)向中小型屏的影響，對(duì)15.4寸等價(jià)格帶來(lái)了巨大的壓力，其價(jià)格跌幅近期顯著的超過(guò)42寸屏下跌幅度。
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圖3：小型應(yīng)用上2.2寸手機(jī)液晶面板價(jià)格有所企穩(wěn)，7寸屏跌幅較大。
圖4：42寸和15.4寸等中大型應(yīng)用液晶面板價(jià)格仍在持續(xù)下跌。
三、影響電子信息產(chǎn)業(yè)的主要因素
電子信息行業(yè)增長(zhǎng)主要依賴(lài)外商投資和出口的拉動(dòng)，而受人民幣升值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兩稅并軌等政策的影響，08年外資企業(yè)發(fā)展明顯放緩，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用正在弱化。加上勞動(dòng)力成本提升，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁受到制約。
1．外商投資下降快
目前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易和出口萎縮，勞動(dòng)力成本提升，國(guó)內(nèi)投資比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化，08年1-9月份外商投資企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。構(gòu)成中國(guó)電子信息制造業(yè)產(chǎn)品出口的主要成分是外資企業(yè)，僅外商獨(dú)資企業(yè)的出口占全部出口的比重就超過(guò)60％，外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)出口占全部出口的比重超過(guò)80％。這種格局的形成，很大程度上是跨國(guó)公司面對(duì)全球市場(chǎng)，實(shí)施全球戰(zhàn)略的結(jié)果。由于我國(guó)電子信息行業(yè)增長(zhǎng)主要依賴(lài)外商投資和出口的拉動(dòng)，這兩項(xiàng)增速持續(xù)下降，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁受到制約。
2．生產(chǎn)成本快速增加
受人民幣升值、稅收改革、新勞動(dòng)法實(shí)施和生產(chǎn)資料價(jià)格高起的影響，生產(chǎn)成本快速增加，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，增產(chǎn)不增收，國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓困難，導(dǎo)致加工貿(mào)易企業(yè)困境加劇。
3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出
我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中深層次矛盾更加突出，產(chǎn)業(yè)調(diào)整形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是勞動(dòng)密集型的中低端產(chǎn)品過(guò)剩，知識(shí)密集型高端產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口。凡能生產(chǎn)的整機(jī)，如彩電、程控交換機(jī)、微機(jī)、手機(jī)、激光視盤(pán)機(jī)等產(chǎn)品幾乎全部過(guò)剩，主要依靠降價(jià)銷(xiāo)售參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而利潤(rùn)高、附加值大的關(guān)鍵電子元器件、系統(tǒng)軟件則基本依賴(lài)進(jìn)口。某些發(fā)達(dá)國(guó)家在高端電子產(chǎn)品方面仍有一定出口限制，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的裝備如集成電路高端光刻機(jī)、高端儀表、高性能ＣＰＵ等進(jìn)不來(lái)，也影響了中國(guó)的進(jìn)口，加大了貿(mào)易順差。
由于上游核心技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)局面日益惡化，本土企業(yè)的市場(chǎng)份額也在大幅下降，如平板電視、手機(jī)等行業(yè)。
4．行業(yè)管理有待革新
行業(yè)監(jiān)管面臨著新的形勢(shì)，如何規(guī)范和引導(dǎo)成為重要課題。由于行業(yè)界限日益模糊，需要對(duì)基于產(chǎn)業(yè)鏈的大行業(yè)管理模式進(jìn)行新探索。此外，生態(tài)設(shè)計(jì)理念日益流行，對(duì)企業(yè)資源整合、行業(yè)管理模式提出了新的要求，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全也面臨新的形勢(shì)，急需研究和探索結(jié)合金融市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)安全工作。
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四、促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)是挑戰(zhàn)也有一定機(jī)遇，電子信息企業(yè)要抓住這一機(jī)遇。全球電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)依然有一定的增長(zhǎng)空間。
1．促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（1）發(fā)展高端產(chǎn)品
要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值。從分類(lèi)來(lái)看，軟件、基礎(chǔ)元器件行業(yè)保持較快發(fā)展，顯示出高端產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。08年1-9月軟件業(yè)、電子器件、電子元件行業(yè)收入增速分別為32.8％、31.7％和24.2％，高出全行業(yè)平均增速13.3個(gè)百分點(diǎn)、12.2個(gè)百分點(diǎn)和4.7個(gè)百分點(diǎn)。1-9月軟件業(yè)收入占全行業(yè)比重達(dá)13.7％，同比(12.3％)提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；電子元器件行業(yè)收入占全行業(yè)比重達(dá)28.6％，同比(26.9％)提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。尤其是高端產(chǎn)品保持快速增長(zhǎng)。其中液晶、等離子電視生產(chǎn)增速分別增長(zhǎng)51.8％和162.1％，平板電視占彩電的比重達(dá)到29.8％；筆記本電腦增長(zhǎng)28.7％，占微型計(jì)算機(jī)比重達(dá)到72.5％；液晶顯示器占顯示器比重超過(guò)93％。
（2）發(fā)展綠色節(jié)能產(chǎn)品
由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制定，經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家環(huán)保總局和海關(guān)總署等部門(mén)會(huì)簽的《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序》（下稱(chēng)《目錄制定程序》）最近已經(jīng)發(fā)布。這是繼07年3月1日《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）正式實(shí)施之后，我國(guó)在電子信息產(chǎn)品污染控制方面又向前邁出的重要一步。按照該《目錄制定程序》規(guī)定，確定產(chǎn)品進(jìn)入重點(diǎn)管理目錄，應(yīng)當(dāng)遵循“選擇產(chǎn)量較大，應(yīng)用廣泛，其含有的有毒有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境威脅、破壞大，對(duì)人體健康損害大的產(chǎn)品及材料”、“選擇國(guó)際公約中明確規(guī)定因污染嚴(yán)重而被限制的產(chǎn)品”等幾項(xiàng)原則。而《管理辦法》和《目錄制定程序》的出臺(tái)，表明我國(guó)在電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制問(wèn)題上，走出了一條既符合國(guó)際潮流，又有中國(guó)特色的漸進(jìn)推進(jìn)的道路。我們相信，只要我們能夠適應(yīng)時(shí)代要求，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“綠色制造”邁進(jìn)的道路上，目標(biāo)明確，腳步堅(jiān)定，我們就一定能夠?qū)⑽覈?guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽瞽h(huán)保、最節(jié)約資源的綠色產(chǎn)業(yè)。
新華網(wǎng)、英特爾（中國(guó)）有限公司、計(jì)世資訊等單位10月28日倡議，信息產(chǎn)業(yè)界要不斷推出綠色節(jié)能的技術(shù)和產(chǎn)品，幫助用戶節(jié)能降耗，聯(lián)想、惠普、戴爾、方正、浪潮等國(guó)內(nèi)外企業(yè)積極響應(yīng)。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司調(diào)研員高振杰說(shuō)，綠色節(jié)能理念應(yīng)該滲透到每個(gè)電子信息企業(yè)中。企業(yè)要通過(guò)創(chuàng)新，為用戶提供硬件、軟件和整體的綠色解決方案，讓節(jié)能成為信息技術(shù)企業(yè)的盈利新模式，在研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、物流、銷(xiāo)售、使用、回收全過(guò)程實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能。不僅如此，信息技術(shù)在推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能降耗中的作用越來(lái)越明顯。中國(guó)電子學(xué)會(huì)節(jié)能工作推進(jìn)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉明亮說(shuō)：“目前，工業(yè)能耗占全國(guó)能耗總量70％以上，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)應(yīng)用需求最迫切、預(yù)期效果最顯著的領(lǐng)域之一，也應(yīng)是信息技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的重點(diǎn)。在以信息化促進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，電子信息技術(shù)企業(yè)要發(fā)揮積極的作用。”多家信息技術(shù)企業(yè)表示，將從自身產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造、工廠的構(gòu)件與運(yùn)營(yíng)、資源管理、廢氣物處理等方面，嚴(yán)格貫徹節(jié)能環(huán)保理念，用綠色科技為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
（3）促進(jìn)地域結(jié)構(gòu)調(diào)整
08年1-9月，我國(guó)中西部地區(qū)制造業(yè)共實(shí)現(xiàn)收入2332.4億元，同比增長(zhǎng)33.9％，高出制造業(yè)平均增幅16.3百分點(diǎn)，其中重慶、吉林發(fā)展較快，收入增幅分別達(dá)到81.4％和65.8％；東部地區(qū)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)收入33914.5億元，同比增長(zhǎng)16.7％，低于制造業(yè)平均增幅0.9個(gè)百分點(diǎn)，占制造業(yè)比重93.6％，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，特別是北京、天津兩市持續(xù)6個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)。
（4）促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整
08年1-9月外資企業(yè)制造業(yè)收入增幅15.2％，低于制造業(yè)平均增幅2.4個(gè)百分點(diǎn)，其收入增幅連續(xù)17個(gè)月低于制造業(yè)平均水平。內(nèi)資企業(yè)制造業(yè)收入增幅27％，高出制造業(yè)平均增幅9.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是私營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)突出，收入增幅達(dá)30.9％，高出制造業(yè)平均增幅13.3個(gè)百分點(diǎn)。
（5）促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
針對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易不平衡問(wèn)題，工業(yè)和信息化部提出，要促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和鼓勵(lì)技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品出口，限制“二高一資”產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)和支持軟件及信息服務(wù)外包業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和通信設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合“走出去”，提升中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。同時(shí)，要在政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，提高出口企業(yè)自律意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)出口秩序，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
（6）促進(jìn)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整
政府應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)大公司戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合與合作，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和單項(xiàng)產(chǎn)品“小巨人”，完善以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)體系。金融危機(jī)在影響電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的同時(shí)，也可能給予行業(yè)一個(gè)難得的調(diào)整機(jī)會(huì)。金融危機(jī)最終可能淘汰掉一些盈利能力差的企業(yè)，有效抑制了企業(yè)的盲目擴(kuò)張沖動(dòng)，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)注重修煉內(nèi)功，壓縮成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)的自身調(diào)整，走集約化發(fā)展道路。
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2．加大政策扶持力度
政策環(huán)境是影響電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。政府應(yīng)穩(wěn)定為企業(yè)減負(fù)的各項(xiàng)政策，盡快出臺(tái)一系列鼓勵(lì)政策扶植制造業(yè)，比如調(diào)整出口退稅、增值稅改革、放緩人民幣升值速度等等。加強(qiáng)電子信息類(lèi)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有實(shí)力條件的東部地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程以及公共服務(wù)平臺(tái)、信用制度建設(shè)，引導(dǎo)和扶持電子信息企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)政策體系還不成體系，存在一些空白點(diǎn)。比如缺乏競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)政策，一些企業(yè)仍然處于壟斷經(jīng)營(yíng)地位，致使企業(yè)在內(nèi)部改革、經(jīng)營(yíng)理念方面，對(duì)政府的依賴(lài)性很強(qiáng)。同時(shí)在應(yīng)對(duì)國(guó)際化的政策上，沒(méi)有將國(guó)際化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，在許多方面甚至還有一定程度的政策制約和政策缺位。
3．加大研發(fā)投入
電子信息產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，屬于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新需要持續(xù)的研發(fā)投入作為支撐和保障。我國(guó)本土電子信息企業(yè)與國(guó)際一流跨國(guó)公司相比差距較大，不僅規(guī)模偏小，而且研發(fā)投入水平較低，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。2006年微軟、IBM和英特爾三家企業(yè)的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)都在50億美元左右，其中微軟達(dá)到66億美元，而中國(guó)電子信息研發(fā)投入最高的企業(yè)深圳華為的研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅有7.4億美元，僅相當(dāng)于微軟的1/9。
4．加強(qiáng)國(guó)際交流與合作
從2008年8月8日北京國(guó)際新聞中心召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，我國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，扶持培育大企業(yè)，推動(dòng)電子信息制造業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊、多邊對(duì)話與合作機(jī)制，以更加開(kāi)放的姿態(tài)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”戰(zhàn)略，完善政策環(huán)境和服務(wù)體系，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)政府間磋商，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家減少不合理的出口限制措施，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)在高科技領(lǐng)域、核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的合作營(yíng)造更好的平臺(tái)，提高合作的范圍和層次。
我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)多位于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈末端，購(gòu)買(mǎi)技術(shù)成本很高。而現(xiàn)在，購(gòu)買(mǎi)一個(gè)國(guó)外企業(yè)的成本，比以前購(gòu)買(mǎi)這個(gè)企業(yè)的一項(xiàng)技術(shù)的成本還要低。因此，我國(guó)電子信息企業(yè)要抓住機(jī)遇，收購(gòu)、兼并國(guó)外同類(lèi)企業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)獲得技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
5．進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需
針對(duì)出口回落，我們要積極擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品的內(nèi)需生產(chǎn)，尤其是潛在的農(nóng)村市場(chǎng)，用國(guó)內(nèi)的消費(fèi)來(lái)消化“過(guò)剩”的產(chǎn)能，減小出口受制的沖擊。同時(shí)充分利用多邊、雙邊機(jī)制，營(yíng)造良好的國(guó)際合作環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓亞洲、拉美、非洲市場(chǎng)，形成多元化的出口格局，分散和降低風(fēng)險(xiǎn)。
6．促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)
加大新興市場(chǎng)信息化建設(shè)投入是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，電子信息企業(yè)要加快建立自己的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)體系。受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊，多數(shù)企業(yè)對(duì)價(jià)格均很敏感。為了節(jié)約成本，建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系已經(jīng)成為很多企業(yè)的選擇，而這一選擇也符合未來(lái)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展潮流。
